1997年，特别是从 1998年起，全国各地陆续开明110指挥中心，执行110社会任职联合行为，出现了分析的社会效益，取得了社会各界的普遍好评，深得广小孩儿民群众的援手和信任。但是，使命中也遇到一些题目，其中骚扰110报警电话是全国各地指挥中心普遍面临的难点。骚扰110报警电话，主要滋扰了公安机关一般的使命秩序，造成了警力、财力的主要销耗，以至出现误警地步。现实中，骚扰110报警电话的成因和发扬形式是多种多样的，念头和方针也不尽沟通。现笔者以当区域为例，议定对骚扰110报警电话特性、类型、起因的分析归结，提出相应的对策，供全国各地同行研究琢磨，使110社会联开使命在打击犯法、庇护安谧、任职群众等方面发挥出尤其主动的作用。
一、骚扰110报警电话的特性
据不完全统计，仅 1999年莆田市公安局指挥中心就接到骚扰110报警电话 5000余起，比上年增加8％。其中有60％属有认识骚扰，而40％属歹意骚扰，这个比例与全国各地指挥中心大致沟通。骚扰电话特性有五多：（l）从数量看，骚扰电话总量多。2000年第一季度，骚扰莆田市指挥中心报警电话超1300起，比去年同期增加9％，每10个报警电话中就有4个或更多的属于骚扰电话。骚扰电话多，挤占了电话线路，造成有些真的报警电话拨不出去；也招致接处警屡次，警力疲于支吾，接处警使命遭到主要影响。（2）从骚扰的主体看，在校学生、任职行业小姐及社会闲散人员多。据统计，莆田市 2000年第一季度中小学生骚扰110报警电话接近IQXi起，其中初中、小学生就突出 800起。学生骚扰110报警电话大都是闹着玩的；而任职行业小姐及社会闲散人员 2000年第一季度骚扰110报警电话合计 300多起，总量固然不是很多，但简直每个骚扰电话都抱有歹意。（3）从骚扰的时候看，节假日和早晨9时至下深宵2时这段时候多。这些人主要操纵休憩或闲话的时候有意有时地实行骚扰，也有极个他人出于不可告人的方针骚扰110。（4）从骚扰发生地看，中小学周边区域和都会闹郊区、公共庞大场所多。（ 5）从骚扰的电话品种看， IC卡电话多，占骚扰报警电话总数的 95％以上。
二、骚扰110报警电话的类型
据笔者拜谒，骚扰110报警电话主要有以下七大类型：
（一）有意报假警，骚扰110。这种地步较罕见。如莆田市110报警任职台于 1999年 5月25日晚 11时许，连续接到 3名不同对象从同一部 IC卡电话上挂110报警，称“在城厢区沟下路某酒家有3名持枪歹徒在502房间。”该警马上惹起值班人员的高度珍惜。巡警即全部武装赶赴现场依法突击检讨，结果发明一切都是假的。 1999年 7月 25日，辽宁省铁法市公安局110报警任职台接到同一私人在不同地点四次报警说：“在某地点有杀人、抢劫等重大案件发生。”等民警到达现场时，发明一切都是假的。更为阴毒的是，有些不法分子为躲避打击或群众报警，有意报假警把警力调出，趁机作案，主要滋扰了110一般的接处警秩序。
（二）出于猎奇心，骚扰110。这些人往往是三五成群，无所作为，可爱生事生非。他们当中个他人想出风头，抱着试试看110究竟?结果灵不灵的心态，骚扰110。一旦挂通了110，不是传来哈哈大笑的声响，就是挂通了不说话，个体胆子大的，就魂不守舍地说，无聊找110开玩笑。这种骚扰电话，是他们法律观念稀薄所致。
（三）在理取闹，无故乱骂，骚扰110。现实中确有个体知法犯法、在理取闹的人，他们用下流的谈话对值班员实行无故乱骂。如 1999年元月 5日晚，有人从远离莆田郊区40多公里的平海镇挂来报曾电话称：“天寒，我挨冻”。值班员听后马上关注地说：“请你在原地稍等，我通知邻近平海派出所民警给你送套衣服”。但没想到那位报警人不但没有被这番话所感激，还用横暴下流的谈话骂男值班员，歹意骚扰110。
（四）提出不合理的请求，骚扰110。这些人拨打110报警电话时，提出一些不合理的请求，刁难收受员。如 1999年底的一个早晨，某小姐陪客喝酒时不慎将本身脚上的一只鞋给弄丢了，也拨打110，非要民警给她找回不可，还嘲弄说，你们不是公然答允有难必帮吗？值班员固然及时屡次地赐与引导、教育，但仍听不进去，自此还不时地骚扰110。
（五）能人所难，骚扰110。有些人在拨打110报警电话时，竟提出一些诸如产品格量、债权、房产等方面的纠缠和夫妻闹离婚等方面的形式。值班员即认真、提防地向报警人评释，但有些报警人把110报警任职协作为出气、嘲弄的场所而没有应有的严正性。
（六）碰到一些鸡毛蒜皮的大事，也拨打110骚扰。现实生活中，诸如夫窦、父子、婆媳之间发生口角，左邻右舍出现小抵触等，也有人为此拨打110报警。如 1999年9月 21日晚，有一位的多岁的老太婆拨打110报警，
（七）酒后生事，拨打110。有些人常在酒家、舞厅等休闲场所饭饱酒足后生事生非，拨打110报警。当民警赶到现场制止时，这些人通常不是撒酒疯，就是装聋作哑让到场的民警难受。如 ZUD年 1月 4日早晨 12时许，值班员接到从城厢区学园路某酒家打来的报曾称：“这里发生了打架”。民警及时赶到现场，却发明两边是生意纠缠，即向两边说明经济纠缠该找哪些部门治理，他们不但不听评释，过后还心胸叵测地向市政府告发110民警不作为。
三、骚扰110报警电话生活的起因
造成骚扰110报警电话屡屡发生的起因是多种多样的，归结起来主要有：（1）指点珍惜不够。你知道燃气报警器。有些单位指点对110联开使命珍惜不够，措施不力，以至有的指点以为110联开使命是软目标，有关紧要。从而对出现骚扰110报警电话也无相应措施，而是听其天然，招致骚扰地步的舒展。（2）传布力度不够。除了个他人歹意骚扰外，确有一些人真想报警，但由于对110报警求助的形式、局限尚未真正了解，故时常出现不属于110职责局限内的报警。（ 3）骚扰使用的电话简直无人管理。目前，各地骚扰电话主要群集在IC卡电话上，而IC卡电话不但一向增加，且简直无人管理。仅莆田市就有IC卡电话4千多部，简直遍及了全市所有的闹郊区和人员较群集的地点。无人管理的 IC卡电话，给骚扰110者提供了极端便当的内部环境。（ 4）人。财、物投入不敷。要遏制110骚扰电话，必需增强管理，须要人、财、物的投入。但面对骚扰电话，电信等有关义务部门只注意效益，无视管理。
四、制止骚扰110报警电话的对策
如何从根基上遏制骚扰110报警电话频发的地步，使110报警任职台更好地发挥其不遗余力为国民群众任职的作用，这不单是公安机关的事，更是全社会的事。社会各界要高度珍惜，配合关注、敬重、援手110的使命，以确保这一利国利民的更生事物矫健持续地起色。
（一）进步认识，增强指点，齐抓共管，从组织上和制度上阻绝骚扰110报警电话的发生。骚扰110报警电话虽是带有普遍性的题目，但在个体区域却特别主要，尤其是在一些学校及乡镇的周边区域。骚扰地步发生主要的区域，与当地的义务指点停止不抓或抓得不力不无相干。能否堵绝当地群众骚扰110电话的发生，关键在指点，关键要看各级党委、政府的锐意，看各有关部门、各有关单位的使命措施和使命干劲。从目前各地联开使命的现实。仅况看，哪个地点的指点珍惜，真抓实干，哪个地点的联开使命成就就大，骚扰110报警电话的地步就基本被遏制住，群众就自高知足。是以，各级党委政府、各有关部门要从讲政治的高度，准确负起指点义务，要一级抓一级，一级对一级卖力，拿出准确有用的措施和步骤，逐级理解，层层落实，确保当区域。本部门、本单位内的人员基本做到不骚扰110报警电话。
（二）鼎力大举开展110联动传布活动，让群众充溢了解110社会联动，用好110，造成人人关注110的杰出社会气氛。目前，假警、误容和恶作剧地步主要，巡警及联动单位通常疲于支吾，主要地减弱了无限的出警气力。这说明了方今在社会联开使命中传布教育和广泛使命还生活死角，应该加鼎力大举度。各级、各部门要把传布作为社会联动的一项重要使命来抓，要采取高下互动，内外连系的步骤，开展形式多样的传布活动。第一，要连系使命做好对内的传布交换使命。议定按期不按期召开联开使命‘状况交换、分析汇报会和编发《联动简报》等形式，交换先容遏制110骚扰电话的好履历好做法，彼此研习，及时推广。第二，要全数增强对外直传使命。要充溢发挥社会主义制度的优越性和政治上风，进一步伸张110联动直传教育使命的掩盖面。（ l）议定当地党政指点人的讲话，谨慎向社会作出联动任职答允，使群众真正领悟110联动是一项“民气工程”，自愿行为起来，抵御骚扰110报警电话。（ 2）在城区重要路段、街面明显位置悬挂横幅，张贴标语，开导传布栏等，向群众广泛传布报警任职台的机构性子、任职局限、任职原则以及各联动单位称号和报警任职台电话等，使群众学会准确拨打110。（3）印发110联动传布原料，组织气力挨家挨户分发，做到村不漏户，户不漏人，最大限度地把传布使命落实到每私人，做到众所周知，家喻户晓。（4）协同讯息单位，操纵报刊、电视、播送等媒体，传布报道如何准确使用110报警电话、110社会联动的开展状况和使命中涌现进去的进步前辈事迹和典型人物。同时，及时曝光骚扰110报警电话的人和事，抵达最大限度的教育作用。第三，要做好重点对象的传布使命。针对目前在校中小学生、酒家舞厅小姐及社会闲散人员骚扰110报警电话突出题目，一针见血地开展教育。对学生要注重发挥课堂这个主阵地的作用，以“骚扰110违法，敬重110荣誉”为主题，广泛深上天开展教育。把敬重110变成恢弘中小学生的自愿行为。与有关酒家舞厅的业主及任职小姐订立义务状，显然义务与处罚准则。而社会闲散人员则主要议定社会教育、家庭教育及骚扰时劈面教育等多管齐下的措施，一向感染他们。对极个体执迷不悟，歹意骚扰者，采取执意措施。议定全方位、多层次、多形式的传布活动，使110社会联开使命深切千家万户，全民皆知，获得社会各界和恢弘群众越来越多的理解、援手、关注和敬重，从而造成全社会共建110社会联动的壮健合力，使110联开使命结实促进，深深地扎根于恢弘群众之中。
（三）注重硬件扶植，进步110指挥体例的科技含量，在确保警务运作响应急迅、准确的同时，对删除误警、假警，遏制骚扰电话将起到重要的作用。议定进步110报警任职台的科技含量，使110报警任职台具有显示主叫号码和地址、无线指挥调节、区域电脑报警等多功能的主动的报警体例。这种高效多功能的进步前辈设备既是达成任职答允的科技保证，也是遏制骚扰110报警电话的无力手段。据不完全统计，莆田市110指挥中心自1998年开明以来，议定高科技判别假警近百起，当场抓获骚扰110违法人员 39名。如 1999年元月 5日晚 9时许，莆田市110指挥中心乍然接到骚扰电话，不法分子用污言秽语辱骂值班干警，值班员当即引导、教育，并征求骚扰者有何麻烦须要治理。不法分子不但不听奉劝，反而尤其无以复加地乱骂。这时，值班员开机查询，发明骚扰电话是从远离莆田郊区40多公里的某中学校园内挂出去的，即令当地派出所出警并当场抓获骚扰者。
（四）借助都会静态治安管理的有益机缘，及时发明、查处骚扰110报警电话违法人员。要充溢操纵全方位、全天候、高频次的静态治安管理的有益契机，把公共电话特别是IC卡电话也列为静态治安管理的一项重要形式来抓。针对骚扰110报警电话的秩序特性，灵巧调整寻视重点，特别耍增强对易发生110骚扰电话的重点部位、时段、路段的寻视。采取着装寻视和便衣寻视相连系，车巡、步巡和定点守候相连系的方式，及时当场抓获骚扰110违法人员。仅莆田市从1999岁首到ZUD年第二季度，已当场抓获骚扰110报警电话违法人员41名。如 拂晓4时23分至39分。有位男青年在城厢区河滨街邻近的四部IC卡电话上依序拨打110报警电话骚扰，用流氓的口吻乱骂当班的男女民警，也根基听不进值班员对其好心奉劝，刚直不法分子骂得起劲时，被邻近的寻视民警抓获，并遵照《治安管理处罚条例》，赐与相应处罚，且议定电视、报刊等有关讯息媒体赐与曝光，教育群众，收到了很好的效果。
（五）僵持“谁主管，谁卖力；谁收益，谁卖力”的原则，准确采取无力措施，增强对IC卡电话的日常性管理使命。目前，各地IC卡公用电话，点多面广，数量众多，并在一向拓展业务，但管理使命滞后。就莆田市而言，目前全市共有IC卡电话4千多部，但简直处于失控形态，从而招致骚扰110报警电话的一向增加。据统计，目前骚扰110报警电话有95％以上是从IC卡电话上打的。这种地步仅靠公安机关的突击打击，很难从根基上遏制住骚扰地步的发生。为此，电信部门在装置IC卡电话，为群众提供方便并获得经济效益的同时，要准确负起义务，增强对n卡电话的日常性管理使命。这是从根基上遏制议定IC卡电话骚扰110报警电话最有用最间接的手段。
各电信部门要针对当区域骚扰110报警电话突出的题目，主动开展拜谒研究，尽快制定一个吻合当区域的管理计划，有始有终地抓好落实，使每一部IC卡电话都归入有用管理之内。做法上注意传布与管理偏重：（ l）在每部 IC卡电话上张贴警示广告，如骚扰110光荣，敬重110荣誉及骚扰110报警电话的有关处罚原则。（2）采用高新技术对每一部 IC卡电话执行有用监控。（3）在IC卡电话比力群集的地点采用定人定时定责的方式实行管理。（4）对IC卡电话比力少又未便于管理的地点，采用共建或委派的方式予以管理。只须方法对头，措施到位，不发生骚扰，在形式上可形形色色。
（六）要显然拨打110报警求助电话的局限和应注意的有关事项。
在什么状况下拨打“110”报警电话才算是准确呢？笔者以为有必要断定一个全国同一样板，断定有下列状况发生时没关系及时拨打110的报警电话：（l）正在实行杀人、放火、投毒、抢劫、爆炸、偷窃等违法犯法活动的报警。（2）正在发生聚众生事、酗酒斗殴、欺压妇女等各类治安案件的报警。（3）正在发生汽车相撞、压人、翻车等各类交通事故的报警（也可拨打122）；（4）正在发生各类火灾报警（也可拨打“ 119”）；（ 5）各类遑急重大状况的报警；（ 6）各类险情的报警；（7）国民群众的求助报警；（8）国民群众对公安机关及民警违法违纪的报警；（9）其他该当向110报警的。状况。
准确使用110报警电话时应注意的题目：（I）碰到须要报警时，若是报警人知道邻近治安岗亭或派出所的电话号码，可间接拨打他们的电话，以删除中央周转的时候，争取警力更快赶到现场处置；（2）报警要做到合座、准确。先扼要告知本身的姓名、单位、住址、联系电话后，再申诉案件、事故性子、发生的时候地点和扼要状况及违法犯法行为人的基本状况等；（3）不要报假案或骚扰110，否则将受处处罚；（4）报警后报警人没有独特状况请不要脱节现场，等候民警到达并予以助手。
110报警任职台，是面向群众，为群众任职的，社会各界遇有报警求助，可及时拨打110。任何有电话的单位、私人及公用电话都要为报警人提供收费报警方便。但千万不要报假管骚扰110；对屡教不听、有意骚扰110的，将遭到法律的严酷处罚。惟有民众关注110，敬重110，110报警任职台才干发挥其更大更主动的作用。